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市国资委贯彻落实《法治政府建设实施纲要》有关情况
来源: 发布时间: 2017-08-04

今年以来,市国资委按照《法治政府建设实施纲要》相关要求,结合单位职能,逐项抓好落实。

   一、贯彻《纲要》所做的主要工作

 (一)强化对法治政府建设组织领导。委党委始终高度重视法治政府建设工作,每年年初,都将该项工作同业务工作一起列入党委重要议事日程,同研究、同部署、同检查、同考核,切实当作大事来抓认真落实市出台的《法治潍坊建设纲要》和《潍坊市2016—2020年依法治市规划》,成立了以委主要领导为组长、分管领导为副组长、各科室负责人为成员的依法治理工作领导小组,建立推进机制,定期听取汇报,进行专题研究,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各科室分工协作,全体机关干部共同参与的浓厚氛围。

(二)深入推进“法治机关”建设。一是定期做好文件的合法性审查和清理工作。根据上级要求,对出台的文件进行廉洁性评估和合法性审查;对现行的文件定期进行清理审查,对不符合新形势、新要求的有关条款进行修改和清理。二是厘清了监管边界,防止“乱作为”。严格“对表”市委、市政府和省国资委转变国资监管职能的规定要求,调整制定了监管权力清单、责任清单,让“清单”更加“看得懂、边界清、好执行”,有效防止“乱作为”。三是积极推进“放管服”改革。简化办事程序,优化监管审批和内部运转流程,对企业重大事项报告范围进行了“瘦身”,对依法依规界定数额以下的企业资产转让和租赁等事项由审批管理改为备案管理,扩大了企业的自主经营权。机关各科室与市管企业各部室对口建立了 7 个工作交流群,打通机关与企业的信息通道,让企业人员“少跑腿”;制定目标任务分解表,建立“当日事当日清”、“倒排工期”、“照图施工、按图督战”等工作制度,推进了各项工作快落地、早见效。

    (三)推进重大决策科学化、民主化、法治化。完善依法决策机制,认真执行重大行政决策程序规定,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序,按照民主集中制原则决定重大事项,强化决策法定程序的刚性约束。落实社会信用体系建设要求,在重大国有资产处置、企业领导人员选聘等方面,对相关人员进行信用记录审查。积极推行政务公开,在国资委网站、潍坊国资资讯微信公众号进行权力清单公开,让企业对国资委监管权责、义务一目了然,使权力在“阳光”下运行。

(四)依法推进企业改革。积极理顺市级监管体制,明确了市政府授权市国资委履行出资人职责的国有企业范围,修订完善了经营业绩考核、薪酬管理、董事监事管理、重大事项报告、任职回避、企业安全管理等10多项配套监管制度。积极推进全市国企改革制度总体设计,先后制定了《潍坊市属国有企业建立现代企业制度总体方案》、《潍坊市市级投资集团公司优化重组实施方案》等文件。注重运用法治思维和法治方式推进国企改革,聘用法律专家为法律顾问参与重大决策。在重大决策中,按照专家论证、充分征求企业职工意见、进行风险评估、合法性审查和集体讨论决定。通过依法依规改革,先后成功引进央企和省企同我市企业实施战略合作,有效解决了企业生产经营、人员安置、债务处理等问题,助推企业发展壮大。

(五)推进法治国企建设。坚持法治体系、法治能力、法治文化一体建设,全面提高国有企业依法治理、依法经营、依法管理能力。根据企业功能定位和发展规划,完善提升公司发展战略,科学制定经营目标,建立分析调度和风险防范机制,科学管理降本增效。建立完善现代企业制度,积极推进规范董事会建设,认真执行监事会管理办法,发挥经理层的经营管理作用、党组织的领导核心和政治核心作用,以及总法律顾问和法律事务机构的重要作用。以市场化为导向,推进企业改制重组和混合所有制改革,优化布局结构调整,打造实体经济与市场对接通道。

二、存在的主要问题

一是思想认识有待进一步提高。个别同志对法治政府建设的重要性认识不深,学习法律法规的主动性不强,满足于被动听课,存有简单应付心理。二是依法行政能力水平有待提高。随着深化国企改革的不断推进,对机关人员依法依规开展工作的能力提出更高的要求,需要更多的、更高层次的法律人才,去推进解决国企改革中的问题和困难,目前我们面临人才短缺的矛盾仍然比较突出。

三、下步改进措施

一是提高对法治政府建设的思想认识,在宣传动员上求深化。充分利用专题动员、会议、培训等方式,进行广泛教育引导,不断增强全体人员的紧迫感、使命感,使法治政府建设深入人心,形成习惯。

二是积极创新贯彻落实《纲要》内容方式方法,在深学细研上求深化。在抓学习和工作实践中,我们将不断创新方法,改进方式,特别是加大研究和创新的力度,努力提高法治政府建设质量,使全体人员在学法中提升层次,在知法中提高能力,在用法中增强本领。

三是积极推进监管和国企改革,在依法促变上求深化。今后的工作中,围绕确定的10项督导内容,把法治政府建设和国资监管工作实际紧密结合,依法有效破解企业领导人员管理、法人治理结构建设、经营业绩考核等影响和制约国资监管发展的问题,使我市国有资产依法监管工作实现新的更大突破。

   

                                 

                            2017年8月4日

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